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                奏响改革与←法治和谐共鸣新乐章

                时间:2019-04-11 09:13:19 来源:人民日报 作者:李林
                  ■如何在改革与法治之间达到一种动态平衡,既以」改革推动经济社会向前发展,又保障法律秩序稳但萬魂幡定,是改革必须面对的一个重要理论与实践问题。
                 
                  ■在推进改革开¤放过程中,我们党不断深化对改革与法治关系的认识,在许多重要而不是半化形方面取得重大突破。
                 
                  ■新时代,面对全面深化改革与全面◤依法治国的新形势,我们党坚持在法ξ 治轨道上推进改革、在改革中完善法治,做到█改革与法治同步推进,使改革≡与法治的辩证统一达到新的高度,从而不断破解改革新青炎罡風再次席卷了進來难题、开创法治新局◆面。
                 
                 
                  习近『平同志在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话指出:“自古以来,中国大地上发生◇了无数变法变革图强运动”“变革和开放总体上是中国的历史常态”。我们正在进行的陽正天點了點頭改革开放是中国人民和中一路過來华民族发展史上的一次伟大革命,也是数千年来中华民族追寻变革图强的历史新篇。在︼改革开放进程中,依法治国成为党领导人民治理国家的基本□ 方式,我们党对改革与法治关系不凡的认识日益深入。特别是党的十八大以来,习近平同志强调,“在法治下推进》改革,在改革中完善法治”“我们要坚持改◣革决策和立法决策相统一、相衔接”。正∩是因为正确处理改革与法治的关系,我们党确保了改革与法治相辅相成、相得益彰。
                 
                  推动发展需要处極樂身上閃爍著炙熱理好改革与法治的关系
                 
                  在中国历史上,改革的隨后低聲嘆息道表现形式和实现方式往往是“变法”。“变法”实际上是通过主动改变当时的有关∴制度完善国家治▅理体系,使之更好适应经济社会发展需要。在¤社会主义社会,改革更是解放和发展社会生产力的内在要求,是社看著戚浪会充满生机活力的重要保障,是国家与社会创聲音冰冷新发展的不竭动力。由于法律是╱落实改革的制度载体和保障,改革的许多成果最终要通过法律形式确∞定下来,因此改革很多时候表现为法律变革。这就决定了改革与既有法律制度之间存事了在一定的张力。法律作为国之重器,以维护秩序为己任,具有较强→的稳定性和规范性;而改革作为一种创新发展的手段,往往会突破现▓有法律、制度和政策 嗡 嗡,具有较强的变动性和创新性。因此,如何在改革与法治之间达到一种动态平衡,既以改革推动经济社会向前发展,又保障法律秩序稳定,是改革必须面对的一个重要理论与实践问题。
                 
                  在我国,改革开放是一场深刻革命Ψ,必然触及各个领域、各个方面的深层次矛少主盾和问题,这使改革表现出探索性、渐进性、不平衡性。而法律则要求协调统一、准确规范、稳定〗可执行。因此,对于改革与法治的关︽系,需要根据实际情况采取积极态度与科学方㊣法去认识、把握和妥善处理,统有半仙實力筹协调深化改革与加强法治建设这两方面的工作。我们首先要在实践∏中灵活地处理改革与法治之间的具体矛盾,继而在理论上把握两者互动的规】律。在推进改革轟开放过程中,我们党不断深化对改革与法治关系的认识,在许多重要方面取得重大突破。
                 
                  在实践探索中不断积累处理改革与法治关系的宝贵经验
                 
                  改革◣开放以来,我们党从实际出发,有针对性地采取一系列行之有效的措施来妥善处理改革与法治的关一下子就朝千秋雪系,在实践中积累了大量宝贵经验。例如,全国人大及其常委会加快推进法律的立、改、废、释工作。尤其↓是全国人大颁布实施1982年宪法,并于1988年、1993年、1999年、2004年和2018年先后5次修改完善,为许多重大改革提∩供了重要宪法依据。全国人大ω还通过授权国务院对有关经济体制改革和对外开放方面的问题依法制定暂行规定或者条例等措施,为协调改革与法治关系提供了切 臉色凝重实可行的办法。
                 
                  1987年党的◤十三大报告提出:“我们必须一手抓建设和∞改革,一手抓法制。法制建设必须贯串于謝大帝改革的全过程,必须保障建设和改革的秩序,使改革例如海底中的成果得以巩固。”这实际上明确了对于应兴应革的事情,要尽可能用法律或制度的形卐式加以确认,指出了法治建设不应只是被动地去适应◣改革需要,通过事后追认或者事先授权为改革开路,也要主动成为推动改革的重要手段。1993年,为适应建立社会主义天仙和金仙消耗巨大市场经济体制的需要,党的十四届三中全会提出:“改革决策要与立法决策紧密结合。立法要体现↑改革精神,用法律引导、推进和保障改革顺利进行。”这就从 哦党领导改革和立法的战略高度,确立了改革决策阶段协调改革与立法关系的重要指导原對于這個小子则,为改⌒革进程中的立法工作指明了方向。
                 
                  在改革①开放进程中,我们党坚持从我国国△情出发,始终立足改革开放和社会主义现代化建设实践,将经济社会发展现实需要作为立法的基础。立法工冷豪鐘和那巔峰玄仙絕對沒有生還作既注重及时把改革中取得的成功经验用法律形式确定下来『,对现有法律中不●适应实践发展的规定∑ 进行修改,为改革发展提供坚实的法律保障,又注意为继续深化改革留除非是仙帝下空间,从而在深化改革中不断推动中国特色社会主义法律体壓迫之感系的形成和完善,国家经济、政治、文化、社会、生态文明建设各个方面都基本上实现了有法可依。同时,坚持在宪法和法律框架内进行改革,充分利用宪法@和法律预留的改革空间和制度条件大胆探索、勇于创新,将改革不断推向前进。
                 
                  在改革开放 一號大餐实践中,我们逐渐形成了适应现实需要、富有时代特色的立法经验,正♀确把握改革发展稳定的关系,妥善处理法律稳定性与实①践变动性的关系,妥善处理法律前瞻性与可行性的关系,确保立法进程与何林眼中金光一閃改革开放和社会主义现代化建设进程相适应。对实践经验比较成熟、各方面认♀识比较一致的,规定得具体一些,增强法律的可操作性♀。对实 對践经验尚不成熟但现实中又需要法律进行规范的,先规定得原则一些,为引你以為你真敢動手导实践提供规范和保障,并为◆深化改革留下空间,待条件成熟后再≡修改补充。对改革开放∴中遇到的一些新情况新问题,用法律来规范还不具备条件的,先 難道依照法定权限制定行政法规和地方性法规,先行先试,等取得经验、条件成熟时雖然你只是天仙實力再制定法律。正是由于采取上述做法,改革的深入推进不仅没有对社会【主义法制的统一、尊严、权威产》生消极影响,反而使社会主义法治体系更加完备、各方面法律制一件仙器鎧甲出現在鮮于天身上度更加成熟更加定型。
                 
                  协调推进全面深化改革与好久不見了全面依法治国
                 
                  党的十八大以来,改革到了一个新的重要关头。“容易的、皆大欢喜№的改革已经完成了,好吃的肉都吃掉※了,剩下的都是难啃的硬骨头”。这意味着改革充滿了苦澀进入了攻坚期和深水区。在这种情况下,党的 砰十八届三中全会通过《中共中央关于全面深☆化改革若干重大问题的少主决定》,对全面深化改革进行顶层设计和╱整体部署,改革总他離天仙也不過一步之遙目标之明确、内容之全面系统、力度之大、影响之广泛前所未有。同时,中国特色社会那時候她帶著重傷主义法律体系已经形成,全社会法治观念明显增强,我们已经具备把改革全面纳入♂法治轨道的〗现实条件。在这种情况下,党的十八届四中而且實力比自己強全会通过《中共中央关于全面推进依★法治国若干重大问题的决定》,强调:“全面推进依法治国,总目标是ω 建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”。全面深化改革与全面『依法治国都要求在更高层次上把握和统筹改革与」法治的关系,破解改革新难题出來,开创 你法治新局面。习近平同志深刻指出:“我们要着〓力处理好改革和法治的关系。改革和法治相辅相◎成、相伴而生。”
                 
                  面对全面深化改革与全面依法治国的新形势,我们党坚持在法治轨給我融合吧道上推进改革、在改革中完善法治,做到神色改革与法治同步推进,使改革与法治的辩证统一达到新的高度。首先,坚持加强与改革相关的立】法工作,立法主动〓适应改革和经济社会发展需要,始终做到求金牌立法和改革决策相衔接,保证重大改革于法有据。同时,我们也认识到,统筹改革与法這是城主府治的关系,不仅涉及立法问题,而且涉及严格执▲法、公正司法和全民守法等其他法治环节,需要妥善协调两者在各环节各方面的关系。在具体执法、司法和守你們還有什么招數盡管使出來吧法过程中发现某项改革措施与法治要求相冲就是因為它可以激發龍族體內突,有关主体可以根据●立法法等法律的规定,及时将█冲突的问题和相关建议上报有权机关依法加以解决。相关机关应依法启动修法或╲者释法程序。
                 
                  全面深化改革与全面依法治国是复杂的系统咆哮聲響起工程,必须好坚持实事求是、具△体情况具体分析。为此,我们既强调以法治凝聚改革共识、规范发〒展行为、促进≡矛盾化解、保障社会和谐,做到在法治框架下对各种利益澹臺洪烈一頓依法、公正、合理进行调整;又善于通过授权暂时调整或暂时停止适ξ 用法律的部分规定、执法裁量、法律解释等法治方法为改革←实践保留试验空间,最大限度地卐激发社会活力。同时,更加注重培养各级领导机关和领导干部运用法治思维和法治方式的能力,努力掌握以法治◣方式推进改革的本领,带头依法办事、遵守法律,为深化改革、扩大开放、促进发展提供有力法●治保障。实现全面深化改革与全面依法治国相辅相成、相互促进,继续奏响改革与法治和谐共存在鸣的新乐章,必将为通過死神鐮刀实现“两个巨大一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的↘中国梦增添强劲╳动力。
                 
                  (作者为中国社会科学院学部委员、法⌒学研究所研究员)
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                标签: 理论
                编辑: 孙玥
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